沅江市财政局：坚持“退、促并举” 守护一江碧水
沅江市财政局牢记并践行习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，坚决落实“洞庭清波”专项行动，坚持“退、促并举，坚持统筹财力保重点，先后投入资金225141.15万元，着力推进绿色、精细、节约、高品质和高质量发展。2022年，南洞庭湖3个国控断面水质首次全面达到地表水Ⅲ类标准，总磷浓度下降幅度达23.8%，实现历史性突破；环境空气质量连续三年达到国家二级标准。
一、退污染养殖，促自然生态修复。一是退矮围网围。全面依法解除承包合同，共投入2.8亿元拆除矮围602处34.5万亩、堤长106.25万米，土方量2211.33万立方米，网围70余万平方米，累计恢复被侵占湿地30多万亩。二是退水产精养。共投入1亿资金，其中11000亩珍珠养殖全面依法退出，实现全市范围内无珍珠养殖；另7.3万亩天然水域投肥投饵养殖全面退出，大力提倡“人放天养”模式，以“沅江大头鱼”为代表的养殖面积已达3.5万亩。三是退畜禽养殖。共投入1.2亿元用于2006户禁养区畜禽养殖全面退养，完成115家规模畜禽养殖场粪污设施配套建设。淘汰血吸虫病疫区牛11847头、羊10447头。四是退非法捕捞。坚决贯彻长江流域重点水域禁捕退捕政策，省认定渔民2407户6473人全部退出捕捞；投入近5亿元用于退捕渔民补助、洲岛渔民搬迁安置、养老保险保障、执法经费等；投入2100余万元建成智慧渔政系统，实现重点水域、湖洲“全覆盖、全天候、全流程”精准识别监管。
二、退落后产能，促产业转型升级。一是退造纸产能，促芦苇资源化利用。全市7家造纸企业全部退出造纸产能，共退出制浆产能55.5万吨。为保障民生，解决原职工的后顾之忧，投入13.7万元对退出企业给予补偿。为解决纸厂退出后芦苇弃收问题，弥补每年近1.2亿元的税收缺口，促进芦苇产业转型，将两处芦苇场改制为南洞庭湖、漉湖湿地保护与发展事务中心，成立沅江市芦笋、芦菇产业管理办公室，市财政局设立专项引导资金，并纳入年度预算，共投入4000多万元大力推进芦苇产业转型升级。二是退欧美黑杨，促林业产业发展。近年来全市共砍伐清退杨树24.96万余亩，其中核心区已全部清零；累计修复杨树清退迹地及退化洲滩16.08万亩，达任务数的107.2%，省级评估修复效果为优良，财政共配套专项经费4.39亿。加快推进林业重点工程生态建设，“十三五”以来，累计造林22.5万亩，义务植树700多万株，全市林地面积达61.27万亩，活立木总蓄积量达163.24万立方米。建成一批以先锋村为代表的花卉苗木示范基地，从业人员每年递增10%以上，人均增收1500元左右。三是退粘土砖厂，促矿产综合利用。共投入317.5万元用于砖厂整治工作，24家粘土砖厂全部关停，拆除砖窑门数404门，并出台《沅江市新型墙体材料行业发展规划（2019—2035年）》，积极鼓励关停企业按国家政策要求，进行技术改造、转型生产新型墙体材料。四是退非法砂场，促砂石市场规范。按照“五不影响”“两无、两断、一绿”原则，投入1300万元将130处涉河砂石堆场整治到位，全面遏制全市水域内非法盗采现象。
三、退粗放发展，促困难群体就业。沅江市财政局坚持以人民为中心，多措并举，妥善安置“苇民”和“渔民”，确保生态环保与老百姓的生产生活统筹兼顾，更好地推动区域生态建设，保障生态区人民利益。一是助渔民上岸。居住在洞庭湖心洲岛3个专业渔村的1229户3361名渔民，已全部搬离并过渡安置到位。总投资9.98亿元、占地263亩的渔民新村项目已完成一期工程16栋安置房建设，按照工作进度有序分房到户。按照《沅江市退捕渔民帮扶措施二十条》，开展退捕渔民转产就业“一对一”帮扶和“322”社保补贴，发放退捕渔民社保补贴资金12642万元、转产转业帮扶补助资金1004万元；配合市人社局组织召开12次渔民专场招聘会，推荐就业岗位22000多个，全市省公共就业服务信息管理平台内渔民3761人，已就业2630人。因地制宜引导退捕渔民发展稻虾综合种养、池塘养鱼、水产品加工、休闲渔业、餐饮民宿，小河咀、万子湖、莲花岛等11个专业渔村特色产业发展如火如荼。二是助苇民转产。造纸企业退出后，芦苇收益减少3亿元，群众转产生存困难，市财政局严格按照《沅江芦笋产业发展规划》《沅江市芦苇菌产业发展规划》等文件要求，足额保障人员经费、社会保障经费、苇场群众收益补贴、批量退休人员应该补缴的社保等四项资金，每年增加支出近5000万元。配合市委、市政府引导苇场群众转向芦笋芦菇栽培，惠及农民2000余户，平均增收约3万元。三是助纸厂职工转业。沅江市财政局主动担当作为，及时向沅纸公司拨付省级专项奖补资金2.1亿元，切实做好沅纸引导退出的后续信访维稳、职工安置、芦苇消纳、危废处置等工作，889名沅纸职工得到妥善安置。同时加强就业服务指导，强化职业技能培训等，帮扶造纸企业职工再就业。
