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为贯彻落实政府采购促进中小企业发展要求，发挥政府采购政策功能，促进中小企业健康发展，最大限度给予中小微企业政策优惠，打造“信息更透明、参与更便利、市场更开放”的政府采购公平竞争环境，湖南省益阳市政府采购开展了一系列促企业发展工作。

一、政府采购政策支持中小企业发展

落实《威尼斯人博彩关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》文件精神、制定《益阳市财政局关于政府采购优化营商环境有关事项的通知》支持中小企业发展。

1、降低门槛。符合法定条件的供应商凭《湖南省政府采购供应商资格承诺函》参与政府采购活动，也可通过在金融机构办理电子增信取得对应信用星级参与政府采购活动和电子卖场交易，无需提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等资格证明材料。

采购人、代理机构不得将所有制形式、组织形式、注册地、本地分公司作为供应商的资格条件和评分项。资格条件应属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。

2、降低成本。分散采购项目专家评审费、采购代理费由采购人支付。取消电子版采购文件工本费，纸质采购文件工本费并入采购代理费。集中采购机构不得收取采购代理费，公共资源（政府采购）交易平台应免费为按规定必须进场交易的政府采购项目提供服务。供应商可用保函、电子增信替代投标、履约保证金。除法律另有规定外，采购人、采购代理机构和交易平台（含电子卖场）不得向供应商收取（代收）费用，不得指定、限制第三方服务机构。

3、加快支付。采购人应严格按照《保障中小企业款项支付条例》（国务院令728号）加快资金支付。除法律另有规定外，采购人不得单方面要求分期付款，不得以内部程序为由延缓支付。采购人可在合同中约定不低于合同金额30%的预付款，中小微企业合同预付款比例可提高到50%以上，供应商可以保函、电子增信替代预付款担保、质量保证金。

4、提高份额。预算200万元以下的货物、服务项目和400万元以下的工程项目适宜由中小企业提供的，应面向中小企业采购，电子卖场直购适宜由小微企业（含个体工商户）提供的，应面向小微企业（含个体工商户）直购。上述标准以上的项目（包括适用招标投标法的政府工程）适宜由中小企业提供的，应预留40%以上的份额专门面向中小企业，其中小微企业不低于60%。专门面向中小企业的项目，采购人可将《政府采购供应商资格承诺函》的中小企业承诺设置为资格条件。

非专门面向中小企业的项目，大型企业参加时可约定中标（成交）后将预留份额分包给中小企业；小微企业参加时给予10%-20%的价格扣除优惠（工程项目6%-10%），适用招标投标法的政府采购工程项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，给予6%-10%的价格加分评审优惠。

2022年市本级政府采购项目预算金额为272640.5万元，适宜由中小企业提供的项目预算金额为181504.6万元，面向中小企业提供的项目预算金额为155474.3万元，占项目总预算的57%。

2023年市本级年初预算备案数据共559条，总金额为230332.28万元；其中，专门面向中小微企业采购的预算数据375条，金额166312.72万元，金额占比72.2%；非专门面向中小微企业采购的预算数据184条，金额64019.56万元，金额占比27.8%。

二、推动政府采购合同融资工作

制定《益阳市财政局关于印发〈益阳市市本级政府采购合同融资实施办法（暂行）〉的通知》，印发《益阳市市本级政府采购合同融资工作实施方案》，2022年9月政府采购线上合同融资正式上线运行，2022年10月，成功实现第一笔政府采购合同融资业务。截至2023年8月，申请政府采购合同融资的合同8个，融资合同金额1874.76万元，贷款发放金额1039.2万元。合同融资充分发挥政府采购支持中小微企业发展的政策功能，解决供应商和银行之间信息不对等、贷款手续繁琐等问题，为中小微企业融资提供最大的便利。

三、积极落实政府采购意向公开工作

益阳市从2021年11月开始，全面推行政府采购意向公开，采购意向公开的发布减少了信息不对称在政府采购活动中的影响，补齐了供应商发现信息能力上的不均衡短板，保障潜在供应商平等参与政府采购活动的权利，扩大公众知情权的同时也提高了采购效率，进一步优化了政府采购营商环境。

四、加大对政府采购备选库、名录库、资格库等的清理工作

一是及时印发《益阳市财政局转发澳门线上赌场关于开展政府采购备选库、名录库、资格库等供应商库专项清理工作的通知》，要求各采购单位开展全面自查和清理，坚决取缔各类政府采购备选库、名录库、资格库；二是开设专项举报电话，广泛接受社会公众的监督举报，任何单位和个人都可通过专项举报电话反映全市各级违规设库情况。通过每年的专项清理工作，进一步规范了政府采购程序，为营造风清气正的营商环境打下了坚实基础。目前，全市无各类政府采购备选库、名录库、资格库。

五、严格电子卖场管理，提升政府采购质效

加速推进“互联网+政府采购”行动，加速全流程电子化采购改革，政府采购电子化改革取得进展。加强电子卖场“零门槛、零收费”的宣传力度，遵循全省电子卖场一张网，积极引导市本级及区县（市）供应商通过“承诺+信用”形式入驻电子卖场，不向供应商收取任何形式的使用费、入场费、交易服务费等费用。