益阳财政：全面提升“五个绩效” 推动财政工作高质量发展
党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记在今年“两会”期间强调，要始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。今年以来，益阳财政加快实施“绩效管理提升年”专项行动，全面提升财政政策效能、财政资金效益、财税改革效果、风险防控成效、内部管理效率等“五个绩效”，推动财政工作高质量发展。
用好政策，提升效能，推动经济回稳向好
聚焦“消费、投资、外贸、产业发展、实体经济”等领域，加力提效实施积极财政政策，全力支持打好经济增长主动仗。
纵深推进财源建设。坚持“管行业、协管税收，抓产业、抓财源建设”，持之以恒推进财源建设工程。充分发挥财政资金引领和带动作用，2023年市级财政统筹安排产业发展专项资金近2亿元，重点支持先进制造业高质量发展和企业科技创新，加快培育新的财源税源。完善产业扶持政策、产业资金安排、专项资金分配的财税绩效评估机制，提升产业项目财税贡献，提高产业发展“含金量”。全面推进税费精诚共治，开展砂石、矿产、土地等重点领域综合治税，加快清理盘活国有“三资”，全力挖潜增收，确保颗粒归仓。
全力以赴助企纾困。结合“三送三解三优”专项行动，用好用活财政部门惠企政策，帮助企业降成本、增订单、扩产能、拓市场。落实延续优化实施的阶段性税费优惠政策，进一步减轻企业负担。完善政府采购支持政策，积极支持中小企业参与政府采购活动，保障中小企业合法权益。完善融资担保体系建设，支持普惠金融服务，为小微企业、“三农”、新型制造业企业缓解融资难题。
过“紧日子”，突出绩效，提高财政资金效益
越是收支矛盾突出，越要坚持过“紧日子”，提高财政资金效益。通过压减支出、优化结构，努力形成“少花钱多办事、花小钱办大事、花了钱办成事”的效果。
严格过“紧日子”。将过“紧日子”要求贯穿到财政管理的全过程，建立节约型财政保障机制。强化预算刚性约束，严禁超预算、无预算安排支出，严禁违反规定乱开口子、随意追加预算。节俭办一切事业，继续压减非刚性非重点支出，严控“三公”经费。从2019年起，全市一般性支出连续多年压减，腾出财力统筹保障落实中央、省、市重要决策部署和“三保”等重点支出。
强化绩效理念。聚焦当前财政管理中的短板和弱项，科学统筹当前与长远、需要与可能、效率与公平、发展与安全等重大关系，充分发挥绩效管理“指挥棒”和“风向标”作用。对财政重大专项和政府重大投资项目开展全周期跟踪问效，并逐步扩展到政府投资基金、政府采购、政府购买服务、专项债券等领域，构建“花钱必问效、无效必问责、违规必严惩”的长效机制。
深化改革，攻坚克难，建立现代财政制度
坚持全面深化改革，以更大勇气、更实举措破除深层次机制体制障碍，加快建立现代财政制度。
深化预算管理改革。深入推进全口径预算管理，加大财政资金和政府资源资产统筹力度，实行收入“一个笼子”，支出“一个口子”，预算“一个盘子”。理顺市与区财政体制，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区财政关系，市区两级发展积极性进一步提高。规范非税收入执收成本核定，不断完善部门预算编制办法，积极推进支出标准体系建设。
推进预算管理一体化。建立健全预算项目库，所有预算支出都明确到具体项目进行统一管理，坚持“先有项目后有预算”，未纳入项目库的支出一律不安排。推动资产、债务、绩效、非税等模块与部门项目库紧密对接，实现所有财政资金全流程动态监控。
严防风险，强化监督，确保财政平稳运行
统筹发展和安全，坚持守土有责、守土尽责，坚决防范化解重大风险，确保财政平稳运行。
防范政府债务风险。坚持尽力而为、量力而行，有多大财力办多大事，决不寅吃卯粮、透支未来，牢牢守住“隐性债务不新增、三保资金不断链、风险等级不升级、重大风险事件不发生”的底线。严控新增隐性债务，不乱铺摊子、乱上项目，不高额负债搞建设。严格落实政府举债终身问责和债务问题倒查机制。稳妥有序化解存量债务，确保全口径债务按时足额还本付息。推动平台公司关停并转，剥离平台公司政府融资职能。开好前门，管好用好政府专项债券。
全面加强财会监督。认真落实中央、省关于进一步加强财会监督有关要求，加快构建财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系。推进财会监督与纪检监督、人大监督、民主监督、审计监督、社会监督等贯通协同，形成合力。持续开展财经秩序专项整治，对违反财经纪律的单位和个人严肃问责，使财经纪律成为不可触碰的“高压线”。
以政领财，锤炼能力，锻造过硬干部队伍
以党的政治建设为统领，加强财政部门内部管理，提高财政干部政治素养和履职能力，为财政高质量发展提供坚实的人才保障。
全面加强党的建设。深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动财政系统大兴调查研究走深走实，促进党的建设和财政业务深度融合，推动财政工作高质量发展。全面从严治党，压实党风廉政建设“两个责任”，落实意识形态工作责任制，一体推进清廉益阳财政建设。
锤炼过硬能力素质。贯彻落实省财政厅“三大一提升”行动，深入实施市委、市政府“执行力提升年”“能力素质提升年”“营商环境提升年”专项行动，进一步转变工作作风、提高工作能力、优化工作服务，努力形成风清气正、干事创业、好学奋进的工作氛围，锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬的财政干部队伍。
